今年9月29日，國務院常務會議部署推進海綿城市建設，提出總體要求。通過海綿城市建設，將70%的降雨***地消納和利用，到2020年，城市建成區20%以上的面積要達到海綿城市目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積要達到目標要求。
國務院新聞辦公室于10月9日舉行國務院政策例行吹風會，住房城鄉建設部副部長陸克華等人介紹推進海綿城市建設和簡政放權有關政策情況，并答記者問。本文摘自國務院新聞辦公室。
目前全國有130多個城市制定了海綿城市建設方案，江蘇、安徽、遼寧等省還印發了指導意見，要求在全省范圍內全面推進海綿城市建設。作為城市發展理念和建設方式轉型的重要標志，我國海綿城市建設“時間表”已經明確且“只能往前，不可能往后”。
海綿城市的核心是什么？實質上***是合理地控制降在我們城市下墊面上的雨水徑流，使雨水***地消納和吸收利用。怎么來實現呢？實際***是六個字。
******是“滲”。由于我們城市下墊面過硬，到處都是水泥，改變了原有自然生態本底和水文特征，因此，要加強自然的滲透，***是*********總書記講的，通過土壤來滲透雨水，這樣可以避免地表徑流，減少從水泥地面、路面匯集到管網里雨水，可以涵養了地下水，補充地下水的不足，還能通過土壤凈化水質，還可以改善城市微氣候，從國外的經驗看，土壤有一定的含水量后，白天可以適當蒸發，能夠調節微氣候。所以把滲透放在******位。
******是“蓄”，***是把雨水留下來，要尊重自然的地形地貌，使降雨得到自然散落，原來到湖里的還去湖里，原來到溝渠里的還去溝渠。現在人工建設破壞了自然地形地貌后，降雨***只能匯集到一起，形成積水。所以要把降雨蓄起來，蓄也是為了利用，也是為了調蓄和錯峰，不然短時間內匯集這么多水到一個地方，***形成了內澇。
第三是“滯”，主要作用是延緩短時間內形成的雨水徑流量。比如說，通過微地形調節，讓雨水慢慢地匯集到一個地方，用時間換空間。我們城市內的降雨，是按分鐘計、按小時計的，這跟大江大河不一樣。城市內短歷時強降雨，對下墊面產生沖擊，形成快速徑流，積水攢起來***導致內澇。因此，“滯”非常重要，可以延緩形成徑流的高峰。
第四是“凈”，通過土壤的滲透，通過植被、綠地系統、水體等，都能對水質產生凈化作用。現在城市里的初雨，***是******次下的雨，是非常臟的，應該蓄起來，經過凈化處理，然后回用到我們城市中。
第五是“用”，盡可能利用天上給我們降下來的雨，不管是豐水地區還是缺水地區，都應該加強雨水資源的利用。比如停車場上面下的雨，我們傳統的方式是快排，那么，可不可以進行收集凈化以后，直接用于洗車，當然是可以的。我們現在澆花澆樹要用自來水，既消耗能源、又消耗水資源。我們應該通過滲透涵養，通過蓄把水留在原地，再通過凈化把水用在原地。
第六是“排”，有些城市***是因為降雨多了，滲透也滲透不了，用也用不了那么多，所以才導致的內澇。這***必須要采取人工措施，把它排掉。
通過人工和自然的結合、生態措施和工程措施的結合、地上和地下的結合，可以解決城市內澇問題，還可以解決水體黑臭的問題，還可以調節微氣候、改善水生態等等。因此，海綿城市建設不是一個單純的目標，而是一個綜合的目標，是城市發展理念和建設方式的轉型。
